El Gobierno se ha visto obligado a tirar de los fondos destinados a pagar las pensiones para cubrir el agujero que la crecida del absentismo
y de la factura de las bajas por contingencias comunes ha abierto en
las cuentas de las mutuas de accidentes de trabajo, a las que desde hace
cuatro años ya los ingresos por cotizaciones que reciben para financiar
esta contingencia no les alcanzan para afrontar los gastos derivados de
las prestaciones por incapacidad temporal (ver gráfico).
Según datos a los que ha tenido acceso La Información, la Seguridad Social dotó el año pasado una partida de fondos adicionales de 139 millones de euros
con destino a un grupo de mutuas para cubrir el déficit generado por la
insuficiencia de recursos para pagar las prestaciones por Incapacidad
Temporal derivada de contingencias comunes (ITCC). La ley solo permite
activar esos fondos adicionales cuando las mutuas no pueden utilizar
ningún otro recurso propio para hacer frente a ese gasto.
El coeficiente del
0,051% alcanzó para financiar la factura de las bajas por enfermedad no
profesional hasta el año 2013, pero a partir de 2014, coincidiendo con
la reactivación del mercado de trabajo, empezó a quedarse corto y desde
entonces la brecha entre los ingresos recibidos por las mutuas y los
gastos derivados del abono de las prestaciones por ITCC no ha parado de
ensancharse, según se aprecia en los datos oficiales que la
Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social proporciona sobre
el particular.
Sin colchón para financiar el absentismo
Según fuentes empresariales, el año pasado 18 de las 20 mutuas de accidentes de trabajo que operan en España presentaron un saldo negativo
por la gestión de las bajas por contingencias comunes y 16 de ellas o
han consumido ya el colchón extra que la ley les obliga a dotar para
atender insuficiencias puntuales en el sistema o están a punto de
consumirlo. Ya lo advertía el ex presidente de la patronal del sector
(AMAT) y presidente de Fremap, Mariano de Diego, en la última
Memoria de Actividades de la asociación de mutuas: "El sector sigue
viviendo incrementos anuales desproporcionados (del coste de las
prestaciones por ITCC) lo que está poniendo en serias dificultades la actividad económica de las mutuas".
Ya no es sólo que los
ingresos ordinarios recibidos del coeficiente de participación en las
cotizaciones empresariales se hayan revelado desde 2014 como
insuficientes para atender la deriva de la factura del absentismo
laboral, es que la mayoría de las mutuas están en vías de agotar sus
colchones de emergencia para financiarla.
La Ley de la Seguridad
Social establece una suerte de red de seguridad para garantizar que las
mutuas puedan atender sus compromisos tanto por enfermedades
profesionales como por contingencias comunes sin tener que tirar de
financiación extra. En este sentido, obliga a las mutuas a dotar una Reserva de Estabilización equivalente a entre el 5% y el 25%, de los ingresos recibidos para la financiación de la ITCC
con los saldos favorables generados en los años buenos para cubrir las
insuficiencias puntuales que se generan en los años malos. Además,
establece también que las mutuas puedan utilicen los excedentes
disponibles en los fondos equivalentes a la gestión de la IT por
accidentes de trabajo o enfermedad profesional antes de recurrir a esa
financiación extra.
Solo cuando se consume
ese colchón se activa la opción de aplicar fondos adicionales
procedentes del fondo común de las pensiones, y eso precisamente es lo
que ha ocurrido los dos últimos años, tanto en 2016 (18 millones de
euros) como en 2017 (139 millones de euros). Según fuentes
empresariales, el hecho de que 16 mutuas (tres cuartas partes del
sector) tengan el Fondo de Estabilización en el entorno del 5% solo
puede significar que el colchón financiero del sector ya se ha agotado.
Plan de Rescate del Gobierno
Entre el año 2013 y el
año 2016 la factura de la ITCC para las mutuas se ha incrementado en un
40%, de 3.369 millones de euros a 4.662 millones, mientras que los
ingresos solo lo han hecho un 20%. Desde el sector de las mutuas se ha
intentado maniobrar para conseguir que el Gobierno incremente sus
competencias de gestión y su capacidad para contener los gastos por IT,
pero sus propuestas, como disponer de atribuciones para emitir altas
médicas o prestar asistencia sanitaria a los trabajadores sin necesidad
de la autorización previa del Sistema Sanitario Público, han sido rechazadas de plano por los sindicatos y el Gobierno.
De hecho, desde el
Gobierno se ha deslizado que el asunto podría resolverse reduciendo los
gastos de administración de las mutuas. Sin embargo, la situación ha
llegado a un punto en el que el Ministerio de Empleo ya está dispuesto a
tomar cartas en el asunto.
Según ha podido
confirmar La Información de fuentes empresariales y del propio Gobierno,
el Ministerio de Empleo ha manifestado su disposición a negociar un
ajuste del coeficiente previsto para financiar las prestaciones por ITCC
para paliar lo que, ahora sí, ya empieza a considerar una insuficiencia estructural de financiación.
Fuentes empresariales
señalan que la propuesta del sector es elevar el coeficiente del 0,051%
al 0,060% que había en el año 2011 lo que proporcionaría una financiación adicional de unos 750 millones de euros y permitiría cubrir el desfase actual en la gestión de la ITCC por parte de las mutuas de accidentes de trabajo.
El Gobierno confirma
que el asunto está sobre la mesa, pero no entra a valorar la magnitud
del ajuste que se pueda realizar. Hay que tener en cuenta que cualquier
financiación adicional que se realice a las mutuas por esa vía restaría
recursos al sistema de pensiones por lo que parece complicado que se
llegue a esos niveles.
fuente: https://www.lainformacion.com/economia-negocios-y-finanzas/noticias-pensiones-banez-saca-139-millones-de-las-pensiones-para-financiar-la-factura-del-absentismo/6349219
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